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2020空軍工程大學軍隊文職人員招考政策解讀

2020-02-26 19:23:34| 來源: 印象空工大微信公眾號

深化文職人員制度改革,建立統一的文職人員制度是黨中央、中央軍委著眼實現黨在新形勢下的強軍目標,全面建成世界一流軍隊做出的重大戰略決策。為吸引更多優秀人才投入國防和軍隊建設事業,為改革強軍、科技興軍提供人才智力支撐,我們就軍隊文職人員有關情況和報考文職人員的注意事項做一些介紹。

一、軍隊文職人員制度主要內容

(一)文職人員定義

根據改革后文職人員的職能定位和國家有關法律法規,國務院、中央軍委在2017年9月27日頒布實施的《中國人民解放軍文職人員條例》,對文職人員給出明確定義:文職人員是指在軍民通用、非直接參與作戰且社會化保障不宜承擔的軍隊編制崗位從事管理工作和專業技術工作的非現役人員,是軍隊人員的組成部分?梢詮娜齻方面加以理解:①文職人員是非現役人員;②文職人員與現役官兵共同作為軍隊人員構成的基本類別,具有正式編制;③文職人員可以從事管理工作,也可以從事專業技術工作。通過上面的解讀,大家可以看出,軍隊文職人員與地方稱的文員無論崗位性質,還是工作內容都是截然不同的,大家切莫混為一談。

(二)人員屬性

新頒布的《文職人員條例》對文職人員身份也作了明確規定,即在國家層面,明確文職人員依法享有國家工作人員相應的權利,履行相應的義務。在軍隊層面,明確文職人員是軍隊人員的組成部分。這樣定位反映了文職人員的職業特點,有效解決了以往身份模糊不清的問題,可以說身份比肩公務員,讓每個文職人員都有一種自豪感。大家可以從四個方面加以理解:①軍隊編制崗位,說明不是臨時的,具有相對穩定性,鼓勵長期、穩定服務軍隊建設;②非現役人員,這是與軍人最大的區別,戰時根據國際法區別于現役人員;③軍隊人員,說明崗位的特殊性,根據工作性質可以享有一些特殊政策和待遇(2018年10月底,國家交通運輸部、中央軍委后勤保障部聯合部署開展軍人依法優先出行權益保障工作,明確規定依法優先保障對象除了現役軍人外還包括文職人員,這是以前是沒有的。);④國家工作人員,也稱國家公職人員,是國際上的一個通用表述,也是法律上的規范用語。這樣定位既體現了軍隊崗位工作特點又兼顧了社會生活角色需要,有利于增強文職人員榮譽感使命感,提高職業聲望和社會公認度;有利于合理確定待遇保障水平,增強職業吸引力和比較優勢;有利于促進文職人員全面履行職責、正確行使權力、接受法律監督。

(三)職能使命

文職人員平時履行相應崗位職責,根據需要參加軍事訓練和非戰爭軍事行動,承擔相應的作戰支援保障任務,依法服現役。這里補充說明兩點:①文職人員要不要上戰場。一是要上;二是力量運用與現役軍人有明顯區別,就是文職人員一般部署在戰略后方和相對安全的區域,不部署在作戰一線和直接敵對火力地區,文職人員從事保障類的工作,不能執行“扣扳機”類的任務。②文職人員平時能不能轉服現役。應該說是一般情況下是不能的,主要因為文職人員擔負的職責任務與現役軍人有明顯的區別,將來軍官的任職資格會非常嚴格,但可以作為軍官尤其是專業技術軍官的補充來源之一。

(四)身份地位

三句話總結文職人員在軍隊中地位:政治上同等對待,工作上同等重要,生活上同等關心。有的人不了解文職人員制度,認為文職人員是服務軍官的,是“配角”,是“從屬”,甚至是“二等公民”,這種認識是完全錯誤的。軍隊文職人員管理規定中明確:文職人員與文職人員,文職人員與軍隊其他人員之間,在政治上一律平等,相互之間是同志關系。依據隸屬關系和行政關系,構成首長與部署、上級與下級或者同級關系。部署、下級必須服從首長、上級。比如說,我們工程大學就編制文職人員副校長、副院長,凡是下級軍官見到這些副校長、副院長,必須要給他們敬禮。

(五)職業發展

文職人員職業穩定,發展路徑順暢。為什么這么說,因為軍隊建立了培訓、考核、任用交流、等級調整、級別管理和退出等較為完善的政策機制,用來支撐文職人員職業發展。①注重系統提升學歷和能力。把對文職人員的培訓納入軍隊人員培訓體系,文職入職后,緊接著就要崗前培訓,后面還有在崗培訓、專業培訓和任務培訓等不同類型的培訓,旨在提高大家可持續職業能力,同時軍隊也充分利用國家和社會資源對文職人員進行教育培訓。關于文職人員攻讀學位,目前的政策是可以在職攻讀與聘用崗位一致或者相近專業的學位,與現役干部同等對待,大學可以報銷學習費用。②堅持有序調整職務和等級。跟軍官一樣,文職人員專業技術崗位職務分為高級、中級、初級等,任職滿最低年限都有機會晉升上一等級專業技術職務;在崗位等級上,由高到低設一級至十三級,也會有定期和不定期的晉升空間。比如初級專業技術文職人員每三年、中高級專業技術文職人員每四年就可以調整一個崗位等級,表現優秀的也可以提前晉升,表現特別優秀、工作特別需要的還可以越級晉升。③注重客觀公正選拔和任用。軍隊事業需要優秀人才支撐,人才怎么看出來、用起來,考評是最公平最客觀的。組織文職人員考核評價重在突出思想品德、業務水平和工作實績,始終堅持靠素質立身、憑實績發展的政策導向。比如,大家報考大學的文職崗位,本身就是過五關斬六將的過程,通過這一關,入職半年后還會有試用期考核,以后還會有年度考核等。實施嚴格的考評機制,旨在綜合掌握不同階段每人的實績,擇優晉升續聘,只要干的好都可以都有很好的發展空間。

(六)教育管理

根據軍隊特殊要求和文職人員身份特點,按照與現役軍人有統有分的原則,對文職人員進行教育管理。①在思想政治教育、黨團組織管理、安全保密、因公出境、檔案管理、戰時管理等方面,與現役軍人同樣要求。②在入職宣誓、人事爭議處理等方面,實行文職人員特有的、與國家工作人員相銜接的管理制度。③在工作時間上,按照國家機關、事業單位工作人員有關規定執行,通常不參加早操。④在休假探親上,參照國家機關、事業單位有關規定執行。在因私出境上,文職人員可以利用休假探親時間出境旅游,每年不超過2次(這一點現役軍人是無法享受的)。此外,《軍隊文職人員管理若干規定(試行)》對文職人員著裝儀容、禮節禮貌、內部關系、對外交往等作出明確(文職人員按軍隊統一規定著制式服裝,佩戴相應標志服飾;文職人員應有禮節,敬禮分為舉手禮、注目禮,通常以崗位職務或者姓加崗位職務,或者崗位職務加同志稱呼;部屬、下級必須服從首長、上級;文職人員參加集體活動、軍事訓練以及任務時,應當按規定列隊;對作出突出貢獻的文職人員,按照國家和軍隊有關規定給予表彰獎勵,授予相應榮譽;對違反軍隊紀律的文職人員按照軍隊有關規定給予處分。)

二、文職人員福利待遇

軍隊政策設計總的思路是文職人員待遇要高于地方同類人員。新的文職人員條例對福利待遇進行了明確,強調文職人員福利待遇以現役軍官為參照,總體上工資水平高于地方同類人員。主要有六個方面:

(一)工資待遇

軍隊建立統一的文職人員工資制度,工資包括基本工資、津貼、補貼等。發到個人的一般工資水平為:碩士研究生確定為專業技術十二級,工資標準為9500元左右;博士研究生確定為專業技術十級,工資標準為11000元左右(以上均以陜西西安為例,含住房補貼)。年度考核結果稱職以上的,按本人1個月的工資收入每年發放獎勵工資。具有工作經歷的文職人員招聘對象綜合考慮學歷、資歷、業績等因素,科學設置崗位等級、級別,確定本人工資待遇標準。

(二)住房保障

文職人員住房實行社會化、貨幣化保障政策,住房公積金、住房補貼和房租補貼參照現役軍官政策確定的標準執行。例如目前,住房公積金目前是按照上一年度月平均工資的24%確定,個人和單位分別繳存12%,現行陜西西安標準是每月2160元。文職人員可租用用人單位的宿舍,大學均為招聘文職人員提供宿舍,另外符合規定條件的可租住公寓住房。

(三)社會保險

軍隊用人單位及其文職人員參照國家公務員和事業單位工作人員辦法,參加用人單位所在地基本醫療保險、工傷保險、失業保險和生育保險,所在省機關事業單位養老保險。同時,軍隊根據國家有關規定,為文職人員建立補充保險。平時看病享受社保待遇,軍隊給予醫療補助,軍事任務期間免費醫療。軍隊用人單位在參加基本養老保險的基礎上,為文職人員建立職業年金。

(四)福利撫恤

文職人員探親休假、交通補助、健康體檢和子女入托等,按照軍隊有關規定執行。大學擁有4所幼兒園(陜西省西安市3所、河南省信陽市1所),其中省級示范幼兒園2所、市級示范幼兒園2所,文職人員子女可以享受優質學前教育。文職人員子女就讀幼兒園享受與軍人同等待遇,且是大學所屬獨立幼兒園,均有對口小學、中學,教學質量普遍靠前,均為優質學校。文職人員的傷亡撫恤,按照國家工作人員有關規定執行。

(五)培養扶持

指定本學科專業高水平專家教授擔任帶教導師,有計劃列入各類人才培養名單,給予政策和項目支持。對于符合資格條件的聘用對象,以校長基金形式,優先給予科研啟動資金支持,原則上博士不低于10萬元,碩士不低于5萬元;根據研究進展情況,博士可以滾動追加到100萬元,碩士滾動追加到50萬元,并優先推薦申報國家、省市、軍隊科研項目。

(六)其他待遇

根據承擔和參與的科研項目和科研工作,發放科研崗位等級津貼(現行標準正高3000元/月,副高2500元/月,中職2000元/月,初職1000元/月)和科研績效津貼。根據承擔的教學任務,按相應的專業技術職務發放課時費(現行標準是高職60元/課時,中職50元/課時,初職40元/課時)。按照現役干部的享受范圍、條件和標準,執行防暑降溫費(現行標準為每人每月120元)、子女保育教育費(現行標準為每人每月150元)、夫妻兩地分居費(現行標準為每人每月1000元)、獨生子女父母獎勵費、獨生子女父母退休獎勵費、獨生子女家庭特別扶助等福利待遇制度,現行標準每月報銷200元通信費。工作日享受自助工作餐補助,每日僅需個人支付5元即可享受25.4元早、中兩頓自助餐。

粗略算一下,剛畢業的博士生年各種收入可達20萬以上,碩士生年各種收入15萬以上,在陜西西安、河南信陽算得上是中上收入水平,更重要是后續也有廣闊的上升空間。另外,院校每年的寒暑假還可以享受休整(寒假一般為30天、暑假一般為40天),還能按照規定發放制服,省去一大筆生活開支。

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(責任編輯:羅帆)

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